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号: 001/201904-00196 信息分类: 其他文件
内容分类: 工业、交通、商贸、海关、旅游,通告,其他,其他,其他,其他 发文日期: 2019-04-10
发布机构: 县政府(政府办) 生成日期: 2019-04-10
生效时间: 废止时间:
称: 舒城县人民政府办公室关于印发进一步优化舒城县工业建设项目施工许可证办理流程工作方案(试行)的通知
号: 舒政办秘〔2019〕32号 词:

舒城县人民政府办公室关于印发进一步优化舒城县工业建设项目施工许可证办理流程工作方案(试行)的通知

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舒城县人民政府办公室关于印发进一步优化

舒城县工业建设项目施工许可证办理流程

工作方案(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委会,县政府各部门、直属事业单位:

经县政府同意,现将《进一步优化舒城县工业建设项目施工许可证办理流程工作方案(试行)》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                                     2019410

 

 

 

 

 

 

进一步优化舒城县工业建设项目施工许可证

办理流程工作方案(试行)

 

为打造“四最”营商环境,认真贯彻落实《六安市人民政府办公室印发关于进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案(试行)的通知》(六政办秘〔2018212号)等精神,推进工业建设项目施工许可审批流程进一步优化,结合我县?#23548;剩?#29305;制定本方案。

一、实施范围

本工作方案?#35270;?#20110;全县范围内的工业建设项目。

二、工作目标

按照“审批事项最少、办事效?#39318;?#39640;、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”总体要求,结合我县创优“四最”营商环境工作部署,进一步精简优化工业建设项目审批流程,努力实现工业建设项目审批?#23433;?#26009;最简、?#20013;?#26368;少、路径最优、时间最短”工作目标。

三、优化措施

(一)优化流程。

将工业建设项目审批流程划分为规划许可、施工许可2个阶段,8个?#26041;凇?#20854;中:规划许可阶段主要包括建设用地批?#38469;中?#22303;地使用证或?#34892;?#26399;内建设用地批?#38469;椋?#20462;建性详细规划和建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证核发、施工图审查、人防审查、消防审核6个?#26041;凇?#26045;工许可阶段主要包括质量安全监督?#20013;?#24314;筑工程施工许可证核发2个?#26041;凇?span>

(二)优化?#26041;凇?span>

1.强化事前营商环境打造,将供水、供电、供气、路通等?#26041;?#20840;部调整至办理不动产权证前完成。

1)推行区域综合评估评价。环境影响、地震安全性、节能等评估评价事项不再作为施工许可证核发的前置条件,推行区域综合评价评估,将建设单位“逐一”编报转变为县开发区、万佛湖管委会、属地政府对接相关部门跟踪服务,进一步减轻企业负担,减少审批?#26041;凇?span>

2)后置有关基础性材料报备。供水、供电、供气、路通等?#26041;?#24066;政公用基础设施材料报备可在施工许可证核发后、不动产权证办理前完成。县开发区、万佛湖管委会、属地政府要组织专门人员配合投资主体,及时完成供水、供电、供气、路通等基础性工作,为后期相关程序办理节省时间。

牵头单位:县住建局;配合单位:各乡镇人民政府、县经济开发区管委、县发改委、县自然?#35797;?#23616;、县城管局、县数管局、县地震局、县生态环境分局等。

2.提升事中审批服务效率,进一步压缩修建性详细规划审批、规划许可证办理、人防审查、消防审核等审批?#26041;?#21150;理时限。

通过“优化流程、简化?#26041;凇?#20998;段并联、限时办结”方式,工业建设项目审批全流程总时限控制在23个工作日(20201231日前)。其中一般工业项目审批全流程总时限控制在18个工作日。

1)修建性详细规划和建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证办结时限为15个工作日。其?#34892;?#24314;性详细规划和建设工程设计方案审查控制在10个工作日,建设工程规划许可证办结时限为5个工作日。

2)施工图审查,实行第三方服务(工业项目审查),不计入审批时限。

3)一般工业项目采取消防设计备案抽查制度,施工许可证核发后办理(减少5个工作日);对于一定规模的?#25237;?#23494;集?#25512;?#19994;等依法需要进行消防设计审核的项目,进行消防设计审核控制在5个工作日。

4)工业建设项目20201231日前人防不审查,20201231日后人防审查办结时限为1个工作日。

5)建筑工程施工许可证核发,与工程质量安全报监实行并联审批,控制在3个工作日。

牵头单位:县住建局?#21495;?#21512;部门:县自然?#35797;?#23616;、县数管局、县消防大队等。

3.压实事后政府监管责任,将消防备案、气象?#35272;?#31561;?#26041;?#25913;为事后监管,减少施工许可前置。

农民工工?#26102;?#35777;金、工伤保险、建设资金落实情况、消防备案、气象?#35272;?#31561;?#26041;?#25913;为事后监管,对监管过程中发现的建设各方主体违法违规行为,一律依法从严从快处理,记入不良行为记录,实施联合惩戒。

1)农民工工?#26102;?#35777;金、工伤保险、“一卡通”实行告知?#20449;?#21046;,施工单位按要求作出书面?#20449;?#21518;,可在施工许可证核发后、项目开工前办理,由县人社?#25351;?#36131;督促施工单位办理。

2)建设资金落实情况,由建设单位按要求作出书面?#20449;担?#20801;许建设单位以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金),在施工许可证核发后一个月内对申请人履行?#20449;?#24773;况进行检查,由县住建?#25351;?#36131;督促建设单位在规定期限内办理。

3)消防设计备案抽查(属于消防设计备案抽查项目,建设单位应当自依法取得施工许可之日起5个工作日内到消防机构办理备案),由县消防大队负责督促建设单位在规定期限内办理。

4)气象?#35272;?#23457;查,由县住建局在项目建设过程中负责督促建设单位办理,县气象局予以协助指导。

牵头单位:县住建局;配合部门:县人社局、县数管局、县气象局、县消防大队等。

四、组织实施

(一)推行集中受理。

县住建?#25351;?#36131;设立工业建设项目审批综合服务窗口(以下简称综合服务窗口),县督查考核室、县数管局派员参与,建立完善“一口受理、协同办理、统一反馈”服务机制,并统一制作工业建设项目审批办事指南和服务流程图(见附件2),负责项目审批事项的督办、调度和通报,?#32321;?#24037;业建设项目审批流程各阶段、各?#26041;?#26080;缝对?#21360;?span>

1.修建性详细规划和建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证、建设用地批?#38469;?#30001;综合服务窗口负责跟踪并督促县自然?#35797;?#21644;规划部门窗口按时办理。

2.消防设计审核和消防设计备案抽查由综合服务窗口负责跟踪并督促县消防部门窗口、建设单位按时办理。

3.推行施工图设计文件审查、人防审核、消防设计审核联合审图,由综合服务窗口负责提醒建设单位及时送审。

4.人防审查、施工许可证办理由县住建局(县人防办)负责按时办理。

5.农民工工?#26102;?#35777;金、工伤保险、“一卡通”由综合服务窗口提醒施工单位尽快缴纳?#25237;?#20419;县人社部门窗口按时办理。

6.地震安全性评价由县地震部门委托综合服务窗口负责按时办理。

7.环境影响评价由综合服务窗口负责督促建设单位在申报建设用地规划许可时同步启动环评工作并跟踪县生态环境部门窗口规范办理。

8.节能评价由综合服务窗口负责跟踪并督促县发改部门窗口按时办理。

(二)开展流程再造。

凡无法律法规规定的建筑工程施工许可证核发的前置事项一律取消。建设单位建设资金落实情况审核由建设单位提供建设资金已经落实?#20449;?#20070;。工程质量安全报监不再单独受理、单独办理,统一纳入施工许可证办理?#26041;?#19968;并办理。

(三)精简申报材料。

将建筑工程施工许可证申报资料精简至9项,分别是质量安全施工许可申请表、建设用地(土地)批?#38469;欏?#24314;设工程规划许可证、施工组织设计(含施工合同、监理合同)、安全施工组织设计、施工图审查合格证、建筑工程质量监管和安全监督通知书等资料、建设资金落实?#20449;?#20989;、法律法规规定的其它附件(建设、施工、监理、勘察、设计)五方责任主体法人授权?#20449;?#20070;。大力推行“互联网+政务服务?#20445;?#25152;有申报材料企业可直接登录安徽省住房和城乡建设厅《安徽省建筑市场监管公共服务平台》施工许可证系统,实行远程自录申报,办理施工许可证,逐步取消各类纸质证明材料。

(四)创新工作机制。

1.确定专人负责制。各涉及单位确定一名分管负责人和具体经办人,项目进驻后,县招商?#34892;摹?#39033;目所在地要及时告知综合服务窗口。综合服务窗口落实专人受理(联系人:汤传仓,联系方式:0564-867044413865442273),并及时组织人员上门一次性告知建筑工程施工许可证办理流程、申报要件、申报材料以?#26696;?#23457;批服务部门分管负责人、经办人员联系方式。审批流程启动后,综合服务窗口及时告知各审批服务部门,并跟踪协调疏通审批服务“堵点?#20445;繁?#25353;时办结。

2.推行代办预审制。对于可以通过部门内部协调机制办理的事项,本着“能减?#22270;酢?#33021;并就并”原则,综合服务窗口实行预先审查,提前介入帮助建设单位准备和完善许可要件。同时县住建局在杭埠设立工业建设项目代办点,并派驻两名工作人员全程为杭埠企业工业建设规划、施工许可提供优质服务。

3.实行告知?#20449;?#21046;。对可通过事中事后监管纠正?#29615;?#21512;审批条件的行为且不至于造成?#29616;?#21518;果的审批服务事项,实行告知?#20449;?#21046;。实行告知?#20449;?#21046;度的审批服务部门(单位)应当一次性告知具体要求,申请人按要求作出书面?#20449;?#21518;,各审批服务部门(单位)可以直接作出行政审批决定。

(五)强化事中事后监管。

对于实行告知?#20449;?#21046;的事项,审批服务部门(单位)应当在规定时间内对申请人履行?#20449;?#30340;情况进行检查,并建立健全检查、记录?#32479;?#25106;的事中事后监管机制,从重前置审批向重事中事后监管转变。进一步落实建设单位主体责任,经发现存在?#20449;?#19981;兑现或弄虚作假等行为并查实的,依法采取整改、?#24223;?#35768;可或者禁止选择告知?#20449;?#21046;的惩戒措施。

(六)加强信用体系建设。

建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。对?#20449;?#19981;兑现或存在弄虚作假等行为的,按照规定记入企业和个人诚信档案;情节?#29616;?#30340;,列入?#29616;?#22833;信企业名单,?#26723;?#20449;用等级,增?#28216;?#35268;和失信成本。

五、保障措施

(一)加强组织协调。

成立舒城县优化工业建设项目施工许可证审批工作领导小组(见附件1),建立健全工作例会、工作台账、会商决策、跟踪督办等制度,进一步加强重点工业建设项目审批工作的调度、督办和效能考核。县住建部门作为贯彻落实本方案的责任主体,要健全工作机制,细化分解任务,压实工作责任。各乡镇人民政府、开发区、万佛湖管委会及县直有关部门要积极配合,围绕工业建设项目审批“四最”目标,进一步细化措施、明确责任,不断简化、优化流程,?#32321;?#23457;批工作按时限完成。

(二)强化责任追究。

县督查考核室会同县数据局,要加大督查曝光力度,对各审批服务部门(单位)在工业建设项目施工许可办理流程执行情况进行督查考核。要建立健全责任追究机制,对综合评价高、?#23548;?#25928;果好的单位予以通报表扬;对不作为、乱作为、慢作为、“人浮于事”等现象予以通报批评。

(三)注重宣传引导。

各乡镇人民政府、开发区、万佛湖管委会和各审批服务部门(单位)要采取多?#20013;?#24335;,广泛宣传优化工业建设项目施工许可审批工作的政策措施、相关要求、取?#36152;?#25928;等,在全社会营造良好舆论氛围。

本工作方案自印发之日起施行,执行过程中如上级有关部门出台新的施工许可办理相关规定,则相应进行调整。

 

附件:1.舒城县优化工业建设项目施工许可证审批工作

领导小组人员名单

      2.舒城县工业建设项目施工许可审批服务流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

舒城县优化工业建设项目施工许可证审批

工作领导小组人员名单

 

  长:杨丙红  县委常委、常务副县长

副组长:刘浦生  县政府副县长

李家响  县政府副县长、县政府办主任

  员:余淮生  县政府办副主任

?#36828;?#19996;  县经信局局长

王成斌  县人社局局长

方贤荣  县自然?#35797;?#23616;局长

    县住建局局长

张俊社  县城管局局长

叶绍勤  县数管局局长

毛玲霞  县招商?#34892;?#20027;任

周家仓  县生态环境分局局长

王文宝  县气象局局长

    县督查考核室副主任

韦发长  县发改委副主任

王国保  县自然?#35797;淳指本?#38271;、不动产登记?#34892;?#20027;任

孔海波  县城乡规划服务?#34892;?#20027;任

陈爱勇  县地震?#25351;本?#38271;

谢早业  县消防大队教导员

    县供电公司总经理

张克元  县自来水公司总经理

    舒城皖能天?#35745;?#26377;限公司总经理

周旭东  舒城中石油昆仑?#35745;?#26377;限公司总经理

领导小组办公室设在县住建局,杨成同志兼任办公室主任,各审批服务单位和项目所在地分管同志为办公室副主任,各审批事项股室负责人为成员,具体负责优化工业建设项目施工许可证审批有关工作,指导综合服务窗口日常工作。

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